政务直通车（2024年第12期）：聚焦“身边小事”?护航民生实事

主题：聚焦“身边小事” 护航民生实事

嘉宾：市审计局局长 陈伟峰

      市审计局副局长 曹静

      市审计局法规审理与综合科科长 李秉烨

大家好，欢迎收听收看本期《政务直通车》节目，我是王霏。近年来，太仓市审计局紧紧围绕落实“高质量审计护航高质量发展”的目标，聚焦市委市政府中心工作、认真贯彻落实市委审计委员会会议精神，聚焦与群众日常生活密切相关的“小事”，加大对民生实事的监督力度，为我市经济社会高质量发展贡献审计力量。

本期《政务直通车》节目，我们就一起来关注太仓市审计局——聚焦“身边小事”护航民生实事

首先来认识一下本期的做客嘉宾，他们分别是太仓市审计局局长-陈伟峰，副局长-曹静，法规审理与综合科科长-李秉烨。

主持人：今天我们的主题是聚焦“身边小事”，护航民生实事，首先请陈局给我们介绍一下，审计机关是如何在这些方面发挥作用的？

陈伟峰：好的主持人。

习近平总书记指出，让人民生活幸福是“国之大者”。党的二十届三中全会通过的《中共中央欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。近年来，我局始终坚持以人民为中心，坚持重大民生政策落实到哪里，审计监督就跟进到哪里。紧盯“衣食住行、业教保医”等群众身边小事，持续加强审计监督，推动惠民政策落地见效，让现代化建设成果欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：更公平惠及全市人民。

主持人：请几位具体介绍下在上述这些民生领域我们具体开展了哪些审计工作？

陈伟峰：近几年，审计机关深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以“增进人民福祉为出发点和落脚点”，围绕增进人民福祉，持续加大民生领域审计力度。

一是聚焦重点公共服务，助力提高民生质量。开展了公立医院综合改革专项审计，市卫健委、市第一人民医院、市中医医院领导干部经济责任审计，重点关注医疗机构合同管理、公立医院高质量发展项目建设、卫生健康信息化水平提升等方面。开展了市教育局领导干部经济责任审计，关注师资力量发展、“双减”工作开展、教育科研水平提升等情况。开展了太仓市就业补助资金和失业保险基金审计，关注就业保障、职工技能培训、农民工工资支付等重点工作开展情况。

二是聚焦重要生活保障，助力兜牢民生底线。开展了拆迁安置情况专项审计调查，重点关注拆迁安置补偿政策执行、安置房建设和分配、拆迁资金筹集和使用等情况。开展了太仓市住宅专项维修资金审计，结合居民满意度调查，检验住宅和配套服务建设质量。开展了养老服务体系建设政策措施落实情况审计，关注养老服务规划、设施建设、服务覆盖和监管，以及专项资金使用管理等情况。开展了高标准农田建设情况审计，关注建设资金筹集使用、建设程序、建后管护等情况。

三是聚焦重大公共项目，助力守护民生幸福。开展了城市更新项目实施情况审计，关注古松弄、胜利村、原城三小地块项目推进及管理情况。开展了农贸市场建设改造情况专项审计调查，围绕《太仓市农贸市场改造提升三年行动方案》，关注农贸市场食品安全、经营效益等情况。开展了教育类民生工程审计，关注实验小学高新区校区、娄江新城高中等项目的安全保障和施工进度。开展了太仓站、太仓南站配套基础设施项目竣工决算审计，紧盯施工建设、运营管理等领域，关注停车收费等配套服务规范运行情况。

主持人：听了刚才的介绍，从医疗养老到食品住房，从教育到就业，哪里事关百姓利益，哪里就有审计监督的身影。那么，能展开介绍下具体的审计工作吗？

曹静：（那我来说一下这方面的工作）俗话说“民以食为天”，老百姓之“食”主要包括“米袋子”与“菜篮子”两件大事，我先介绍审计在这两方面开展的工作。

（一）高标准农田建设是落实中央藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措，是保障粮食安全、推进乡村振兴的基础性工作。围绕藏粮于地、藏粮于技的国家战略举措，以促进我市高标准农田规范有效建设，发挥高标准农田建设对乡村振兴的支撑作用为目标，我们今年开展了高标准农田建设项目和资金审计，围绕“建设管理、建后管护、资金管理、经济效益”4条主线，关注高标准农田建设相关政策执行和具体布局、推进情况，重点关注高标准农田工作整体计划推进、高标准农田工程项目建设管理、高标准农田相关资金补助分配使用、高标准农田建设社会经济效益等情况。通过对高标准农田建设情况进行全面深入的“体检”，重点揭示农田建设中存在的不足和短板，分析背后的原因，进一步推动高标准农田项目规范管理、发挥效益。

（二）聚焦年度人大一号议案、民生实事项目，今年2至4月，我们围绕《太仓市农贸市场改造提升三年行动方案》要求，开展了太仓市2023年度农贸市场建设改造情况专项审计调查。

一是关注改造提升工程建设。从工程建设的基本程序入手，关注立项、招投标、合同管理、过程监管等内容，对标农贸市场建设和改造标准，查看摊位设施、消防安全设施、排水设施、检验设施等改造情况，严把工程建设质量，促进农贸市场改造提升工作规范开展。

二是关注改造提升资金保障。从改造提升的资金来源入手，了解不同产权性质、不同改造类型的农贸市场的改造资金来源，后续财政补助的模式、比例、流程，将资金保障是否到位、资金使用是否合规、工程款支付是否及时作为重点审查事项，确保资金落到实处，助力农贸市场改造提升工作顺利推进。

三是关注改造提升效果实现。从改造提升的运营管理入手，紧扣市场服务效能提升情况，通过实地检查、调查问卷等形式，从食品安全、民众满意度、经营效益等方面综合考察，更好满足居民便利消费、安全消费和品质消费的需求，推进农贸市场改造提升工作“民”“利”双赢。

审计以上述“三关注”入手，对相关农贸市场会计账册、收费台账等资料进行分析比对，对问题疑点涉及的市场管理方开展现场核查，对相关管理人员第一时间进行问询谈话，通过多措并举、发挥审计特长，发现相关单位和个人在工作推进落实、工作标准执行、项目建设管理、市场运营管理等方面存在问题，并提出了审计建议。

主持人：之前的节目里，也给我们介绍过民生实事城市更新项目，请给我们介绍下审计部门在聚焦市委市政府中心工作方面还做了其他哪些工作？

曹静：刚刚讲到古松弄、胜利村、原城三小地块城市更新项目，这是一个跟踪审计项目，我们的审计监督将会覆盖整个项目的全过程，我们现在是每半年定期出具一份专题审计报告，不定期结合城市更新过程中的关键环节节点来出具阶段性的专题审计报告。到现在为止我们已经出具了5份审计专报，通过跟踪审计，促进了相关单位提高城市更新项目建设管理水平。

拆迁安置是惠及百姓的重大民生工程，与群众的切身利益息息相关，同时也是政府部门的一项重要工作。为了更好的配合全市国土空间全域整治工作，我局在前年对全市两区六镇2019年以来的拆迁安置情况进行专项审计调查，我们从农户拆迁、企业拆迁、资产管理、土地腾退和管护4个方面，共揭示25类、58个具体问题。从审计结果来看，我们及时指出了管理漏洞和风险隐患，推动了拆迁安置工作提质增效。根据审计发现的问题，从拆迁模式、拆迁流程、拆迁成本等多个方面提出了审计建议，并形成4篇审计专报。审计报告和审计专报获市委、市政府主要领导批示，督促相关乡区镇和部门，紧盯问题整改，举一反三。

近年来，我市交通事业快速发展，交通基础设施连片成网，人民群众出行更便捷舒适，请问审计部门是否在这方面予以关注？

曹静：沪苏通铁路一期已开通运营，太仓站、太仓南站已正式启用。我局对沪通铁路太仓站、太仓南站配套基础设施项目工程竣工决算情况进行了审计，关注工程项目投资、建设、管理和营运等方面内容，切实发挥审计的监督、服务职能。审计组实地查看了太仓站、太仓南站现场，通过对招投标及合同资料与现场的实际情况进行比对，重点关注是否存在物业管理不到位、设备配备不齐全等问题；通过分析两站通车以来人流量月数据，评估项目运营管理情况，重点关注配套基础设施的承载量以及是否发挥了经济效益和社会效益；通过分析两站地库、地面停车收费管理系统后台数据，围绕停车收费标准、收费管理流程等环节，重点关注停车费用是否足额及时收缴，停车费用标准、优惠政策是否落实落地。通过审计，推动两个车站配套基础设施工程为市民出行提供更便利的条件和更舒适的环境。

备受关注的苏锡常城际铁路太仓先导段快要动工了，为保障苏锡常城际铁路太仓先导段项目建设规范有序开展，我局梳理了《建设项目重点审计事项清单》，供建设单位在项目实施过程中参考。明年我们也计划开展苏锡常城际铁路太仓先导段项目建设情况跟踪审计，护航重大项目建设。

我们刚刚聊的是“食住行”，除此之外，能介绍下其他方面的审计情况吗？

曹静：之前节目我们介绍过在居民养老服务方面开展的审计工作，今年我们关注了房子的“养老”。住宅专项维修资金是商品房的“养老金”，涉及千家万户，是重要的民生资金，关乎人民群众的切身利益。今年，我们对全市住宅维修资金管理情况开展了审计，重点关注住宅维修资金的交存、使用、管理、监督等情况，深入大庆锦绣新城、华侨花园、南洋壹号公馆、景瑞望府4个居民小区，实地了解维修资金动用审批、居民对维修工程满意度等情况。审计过程中，我局加强与其他部门的沟通协作，通过专题会商、数据共享、线索共研等方式，有效凝聚监督合力。经审计，初步发现相关单位和个人在维修资金交存、盈余分配、维修工程质量、小区公共收益管理等方面存在问题，需要加以改进。

今年，我们还对太仓市娄江新城高中项目投资建设情况进行跟踪审计，重点关注项目的投资决策、建设程序执行、项目资金筹集使用、项目建设现场施工管理、投资控制、进度安排、安全保障等情况，通过审计反映项目实际建设开展情况和存在的相关问题，进一步促进项目建设规范实施，提高建设管理水平。

除此之外，我们还在经济责任审计项目中关注各类民生补贴资金使用情况，通过“三个坚持”推动惠民政策落地落实，促进民生补贴资金提质增效。

一是坚持数据先行理念。项目初期采集民生资金发放明细数据，明确数据分析内容，研究数据分析思路，探索运用对比筛查、时间节点筛查、多表关联查询等大数据分析方法，深度分析比对，实现大数据与审计工作“1+1＞2”的层级跃升。

二是坚持专题研究政策。审计组依照获取的各类补贴政策，集体学习、集思广益，结合各类补贴实际发放情况，专题研究确定审计思路。审计中沿着“政治—政策—项目—资金”主线把握总体、梳理脉络、聚焦重点、找准问题，再按照“资金—项目—政策—政治”路径去分析表象、研究原因、提出对策、完善制度。

三是坚持系统精准发力。依托前期采集的各类数据，进行再加工、清洗及汇总，并对各项补贴发放的合规性、真实性、及时性进行多角度的大数据集中比对分析。对于数据系统分析所发现的疑点，先进行组内研判，再进行分散核实，确保民生补贴资金切实惠民利民。

刚刚说到了“数据先行”，现在我们也听到了很多大数据审计，能具体介绍下这方面的工作是怎么开展的吗？

李秉烨：我局围绕推进数据采集治理共享、加快数字审计系统建设等方面研究制定了十三项具体举措，来推进数字审计建设。一是推进数据采集治理共享，打牢“数审”基础。今年我们启用了“太仓民生审计数据仓”，加大数据归集分析力度，在开展的人社、民政、卫健委、教育等民生单位审计项目中多渠道采集数据，以“财务+业务+外部”模式归集多源数据，夯实数据中心的数据基础。强化数字信息整合提炼，在数据分析的基础上，积极总结提炼，加强综合分析能力，提升数字化审计助力政府决策科学化水平。畅通数据共享交换渠道，强化局业务科室之间的数据共享，综合运用数据资源，拓展审计工作在趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景。二是加快数字审计系统建设，实现“数审”集成。推进“金审三期”应用，全面试用金审三期“行政办公管理+业务管理系统+结果综合利用”系统，提升审计项目和资料、数据和成果的数字化程度。强化审计分析平台应用，利用审计分析平台，坚持“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”方式，进一步提高审计效率和精准度。

刚刚我们听下来审计涉及的范围非常广、专业性也很强，那我看我们三位也都是非常年轻，请问审计在人才队伍培育做了哪些工作？

陈伟峰：是的，我们现在单位确实年轻人很多，90后占了一半，其中95后超过四分之一。我们现在的审计范围也非常广，有大数据审计、自然资源审计、重大政策落实情况审计，对审计人的职业要求比较高。为了快速地培养、锻炼年轻人，让他们尽快适应审计工作要求，我们单位这几年采取了不少措施，我们出台了《“为民执审、计在青春”青年干部成长三年培养计划》，成立“审计青年导航班”，通过定期举办“审计大讲堂”，开展“能查能说能写”专项训练、交流挂职、业务竞赛等活动，定向抓实审计复合型人才培养。鼓励审计青年继续提高学识，拓展视野，提升能力，着力打造高素质、专业化的经济监督“特种部队”。

主持人：谢谢，再次感谢各位领导的内容分享，本期的《政务直通车》就是这些内容，感谢您的收听收看，再见！

节目时间：2024年11月19日 上午9：30-10：00

收听收看参与方式：太仓广播FM96.7、太仓广播视频号：FM967太仓广播、 “太融e”APP

节目热线：53566967、53567967

节目嘉宾：太仓市审计局局长-陈伟峰

副局长-曹静

法规审理与综合科科长-李秉烨

节目主题：聚焦“身边小事” 护航民生实事