文字解读：《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：推动太仓农村养老高质量发展的实施意见》政策解读

为全面贯彻“积极应对人口老龄化”“乡村振兴”国家战略，加快提升我市农村养老服务品质，打造农村养老太仓样板，市民政局牵头起草了《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：推动太仓农村养老高质量发展的实施意见》，现将起草情况汇报如下：

一、文件起草背景

近期，我市成功入选“国家积极应对人口老龄化重点联系城市”，为认真贯彻国务院《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、省民政厅等12部门《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：推动农村养老服务高质量发展的指导意见》，有效解决我市部分区镇农村老龄化严峻、养老发展不均衡问题，将落实“一个目标、三项战略、四项行动”，以推动农村养老高质量发展为目标，贯彻“积极应对人口老龄化、健康中国、乡村振兴”三大战略，实施农村养老强基固本、人才赋能、数智共治和业态升级四大行动，构建县域养老城乡融合发展新格局，全面形成“基础有保障，品质有市场，高端有选择”的县域农村养老事业、产业发展太仓路径。

二、文件起草过程

2022年1月，市民政局成立文件起草小组，在广泛调研、专家指导、系统研究的基础上，组织起草文件初稿。疫情期间，邀请中国人民大学、省民政厅、苏州市民政局等领导和专家召开线上专题座谈会，对文件提出修改意见。前期，向各镇（区、街道）和市养老服务体系建设领导小组成员单位征求意见，起草小组还专题到有关部门征求意见建议，并开展征求第二轮意见和建议，修改完善后形成了审议稿。

三、文件主要内容

（一）总体目标

把积极老龄观、健康老龄化和“共同富裕”理念融入奋力谱写好“乡村振兴”太仓篇章发展大局，全面实施农村养老“四大行动”，实现农村家庭养老功能新拓展，社区养老设施新提档，专业照护品质新提升，助力太仓“城乡一体、品质养老、幸福享老”的农村养老氛围更加全面友好，“颐养金仓”康养品牌集聚效应更加凸显，县域养老2.0“共同富裕”底色更加靓丽。

（二）主要任务

1.实施“强基固本”行动，打造全龄化农村养老阵地。一是推进家庭养老“增能拓面计划”。优化农村家庭养老支撑项目，增强困难老年人支援帮扶，打造“原居安老”幸福新模式。二是推进社区养老“星级评定计划”。打造农村“1+X”银龄助餐网络，“一村一品”服务品牌，构建全龄化社区康养2.0。三是推进养老机构“升星达标计划”。实现农村区域性养老服务中心覆盖率达100%，构建市级集中供给、乡镇普惠养老、中高端康养相结合的多层级机构康养格局。四是推进专业照护“服务提升计划”。加快护理床位建设，推广“长期护理保险”，促进市级优质医疗资源向农村地区下沉。五是推进颐养乡村“千百十工程”。每年完成1000户老年人家庭无障碍改造，建成100个示范性“老年友好乡村”，新增1家市级适老化服务中心和9家镇级适老化产品辅具租赁中心。

2.实施“人才赋能”行动，壮大专业化农村养老队伍。一是创新培育农村养老人力资源。推动养老服务人才奖补资金、扶持政策适当向农村倾斜。二是创新农村“养老生活协调员”。开发农村老年公益性岗位，推动老年人主动参与服务农业生产、农村生态、农民生活。三是壮大“银龄互助”乡贤队伍，扶持培育一批“互助养老乡贤”，打造一批“银龄餐桌”“银龄互助协会”等“银龄品牌”。四是构筑“一心多核”老年教育体系。实现农村镇、村两级老年学校全覆盖，成立“太仓市老年生涯发展研究指导中心”，提升老年人参与农村社会事务能力。

3.实施“数智共治”行动，搭建农村养老现代化治理网。一是建立健全镇域养老现代化治理体系。推动镇级养老服务中心全覆盖，以镇域养老现代化推动农村养老高质量发展。二是打造“清单+网格”智慧管理模式。实现农村老年人基本信息库、养老需求库、服务组织库、慈善资源库“四份清单”的信息化动态管理，实现农村养老服务网格化、智能化运行。三是构建农村养老事业行业“能动共治”发展格局。加强三级老年协会建设，发挥行业协会在农村养老行业发展、赋能、监管方面的职责，构建农村养老事业产业行业融合共治的良性运行模式。

4.实施业态升级行动，探索农村养老市场化发展路。一是立足镇域养老现代化，丰富“颐养金仓”品牌业态。打造太仓特色的连锁化、专业化康养企业品牌，发展壮大农村康养产业消费市场。二是创新养老产业发展业态，发展田园特色文旅康养产业。逐步建立集中高端康养、古镇度假、乡村旅居为一体的田园文旅康养产业模式。