某公司不服太仓市综合行政执法局城乡规划管理行政行为案

申请人某公司。

委托代理人周宏杰，北京盈科（上海）律师事务所律师。

被申请人太仓市综合行政执法局，住所地太仓市上海东路66号人防大厦。

申请人对被申请人城乡规划管理行政行为不服，于2024年2月27日向本机关提出行政复议申请，本机关依法于2024年3月4日予以受理，并适用普通程序审理。现本案已审理终结。

申请人请求：1.请求复议机关撤销苏苏太城执拆决〔2024〕第CG23302202300921号《限期拆除决定书》；2.请求复议机关责令太仓市经济开发区管委会协助申请人补办相关手续。

申请人称：申请人为成立于2001年1月20日的外商独资(德资)企业。企业成立前，德方投资企业即与太仓经济开发区管委会的下属企业签署了委托书,并进行了公证，委托开发区管委会下属单位代理企业在设立建设过程中的全部必要手续。根据太仓市住建局档案馆查询的资料得知:申请人于2001年3月20日、2003年6月16日、2006年3月24日三次获得太仓市发改委同意建设厂房的批文，累计共计15800平米。苏苏太城执拆决(2024)第CG23302202300921号《限期拆除决定书》中，太仓市综合行政执法局认为申请人未取得6541.02平米的建设工程规划许可证，此数据为被申请人单方测量，比申请人测量的数据多出了552.24平米，故正确的数据应为5988.78平米。加上申请人已取得的许可证的建设面积9820.2平米，共计15808.98平米。这个数字与太仓发改委批文中的数据基本一致。而5988.78平米的建筑物未取得建设工程规划许可证的直接原因为太仓经济开发区管委会及其下属服务单位的各级领导频繁调动、工作疏忽遗漏所致。在2023年12月28日的行政执法听证会上，申请人已将上述事实证据材料及理由向被申请人予以了陈述。但被申请人依旧罔顾事实，作出了错误的行政决定。

被申请人根据《中华人民共和国城乡规划法》来作出“限期拆除”行政决定，也是适用法律不当。该法于2008年实施，违反了“法不溯及既往”的法治原则。根据江苏省对于类似情况的处理案例，通常是要求补办相关手续，而不是限期拆除。被申请人的行政决定明显属于矫枉过正、行政执法不当。

综上，申请人为维护自身合法权益，特依法提出上述请求，请求复议机关在查清事实的基础上依法纠正错误的行政决定,支持申请人的全部复议请求。

申请人提供的证据材料有：1.限期拆除决定书；2.营业执照；3.法定代表人身份证明书；4.某护照。以上证据均为复印件。

被申请人答复称：一、基本情况。2023年5月12日，根据线索，太仓市城市管理行政执法大队娄东中队执法队员到娄东街道兴业北路某号进行检查，经查，娄东街道兴业北路某号厂区内有十一处建筑物未取得建设工程规划许可证：辅房宿舍楼东面有一处砖混结构生产配套用房，面积552.24平方米；足球场东边有一处钢混结构生产用房，面积1393.62平方米；足球场北边有一处砖混结构生产厂房，面积2133.27平方米；该砖混结构生产厂房的西北边，有一处封闭式简易棚，为生产配套用房，面积302.50平方米;该简易棚的西南边，有一处砖混结构生产配套用房，面积143.64平方米；该简易棚的北边，有一处带天井的砖混结构生产配套用房，面积456.10平方米；带天井的砖混结构生产配套用房的西边，有一处未封闭的彩钢棚，为生产配套用房，面积165.41平方米；厂区的东北角有一处砖混结构的小洋房，为生活配套用房，面积约464.76平方米；小洋房的西南边有两处封闭式简易棚，为生产配套用房，面积分别为716.76平方米和92.82平方米;面积较大处的简易棚西边有一处非机动车彩钢车棚，面积119.90平方米。十一处总面积约6541.02平方米。太仓市娄东街道兴业北路某号权利人为某公司。以上违法事实有如下证据予以证明：一、公司营业执照、不动产信息等，证明了违法建筑为某公司所有；二、现场检查笔录、现场照片、太仓市自然资源和规划局欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：建筑物认定的回函(太资规法函[2023]79号)、太仓市行政审批局欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：建筑物认定的复函(太行审函[2023]99号)、房屋测绘图、房产分丘平面图、案涉地块2005年、2008年、2012年和2019年的高空航拍图、听证笔录、委托书、同意建造生产用房项目计划任务书的批复[太计投(2001)87号]、同意扩建生产用房项目计划任务书的批复[太计投审(2003)234号]、同意扩建厂房项目计划任务书的批复[太发改投审(2006)059号]、太仓市出让国有土地使用权合同书及委托书、公证书、太仓经济开发区管委会的通知、太仓市建设工程规划许可证副本及相关音视频资料，证明了上述搭建的违法事实。2023年12月11日，我局依法向申请人送达了《限期拆除事先告知书》(太综执告字[2023]第CG23302202300921号)，告知申请人我局拟作出限期拆除决定的事实、理由及依据，同时告知申请人依法享有陈述、申辩和提出听证要求的权利。申请人在规定期限内提出听证要求，2023年12月28日下午，我局依法举行了听证会，听证会上，申请人陈述了四个观点：第一，公司不认可我局拟作出的限期拆除决定;第二，对于限期拆除事先告知书中相关认定的事实与实际有出入，需要双方进一步核实确认;第三，现有厂区的建筑物都是经过发改委的文件批复建造的，由于太仓经济开发区东洋咨询公司的疏忽导致未办理相关建设工程规划许可证，责任不在公司;第四，根据法不溯及既往原则，限期拆除事先告知书中适用了《中华人民共和国城乡规划法》，搭建行为在该法律颁布以前，不能用之后颁布的法律来约束之前作出的行为。我局于2024年1月2日（限期拆除决定书中1月4日系笔误）前往申请人处对涉嫌违法搭建的情况进行核实，经与厂区经理核实，申请人提及的552.24平方米建筑为无证建筑，违法事实认定清楚。我局认为申请人所陈述的内容和提交的证据材料无法改变上述建筑物未取得建设工程规划许可证属违法建设这一客观事实，故不予采纳。我局认为，1990年实施的《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。”本案中，根据房屋不动产信息、太仓市行政审批局出具的复函（太行审函[2023]99号）、建设工程规划许可证等证据证实某公司分别于2002年4月、2005年11月和2007年8月取得建设工程规划许可证，批准建设规模分别为1800平方米、5508.04平方米和2435.08平方米，2002年4月和2007年10月房屋权属登记时确权的建筑面积分别为1876.7平方米、5508.42平方米和2435.08平方米，申请人除上述确权的建筑面积外的其他建设未取得建设工程规划许可手续，且处于持续状态，故我局依据现行的《中华人民共和国城乡规划法》作出限期拆除决定并无不当。2024年1月10日，我局依法向申请人送达了《限期拆除决定书》（苏苏太城执拆决[2024]第CG23302202300921号），限其在15天内拆除违法建设，其至今仍未拆除。

二、申请人的涉案房屋属于违法建设，事实清楚，证据充分。

2023年5月24日，我局发函至市行政审批局、市自然资源和规划局，对以上建筑是否取得建设工程规划许可证予以认定。2023年6月21日，太仓市行政审批局复函认定:某公司分别于2002年4月、2005年11月和2007年8月取得建设工程规划许可证，批准建设规模分别为1800平方米、5508.04平方米和2435.08平方米，其余部分未在我局办理建设工程规划许可证。2023年6月25日，太仓市自然资源和规划局回函认定:娄东街道兴业北路某号涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设的行为所涉土地在城镇开发边界内，搭建(未登记)内容属于无法采取改正措施消除影响的情形。另，案涉地块2005年、2008年、2012年和2019年的高空航拍图、不动产登记簿查询记录、房地产测绘报告、房屋分层分户平面图等资料显示，申请人被批准建设的房屋规模为9743.12平方米，最终经合法登记的建筑面积为9820.2平方米，而涉案房屋并未取得建设工程规划许可，亦未取得不动产权证。

三、我局对申请人某公司的违法建设处理符合法律规定。涉案房屋建设未向规划部门申请办理建设工程规划许可证，且申请人搭建的违法建设到目前为止仍未拆除，应认定其违法行为有继续状态。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。涉案房屋的违法状态一直未消除，且所在地块现在城镇开发边界内，故我局认定其违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，适用《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条对其作出限期拆除的决定适用法律准确。此外，从该案件办理过程可以看出，我局执法人员严格依据法定程序履行相关职责，充分保障了申请人的权利，程序合法。

综上所述，被申请人认为申请人处的违法建筑未向规划部门

申请办理建设工程规划许可，目前仍未拆除，结合被申请人调查

取得的相关证据，被申请人作出的案涉限期拆除决定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，请求依法维持。

被申请人提供的证据有：1.现场勘验（检查）笔录、现场照片及说明；2.营业执照、不动产登记簿查询记录、房地产测绘报告、宗地图、房屋分层分户平面图、房产分丘平面图、测绘图；3.欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：对娄东街道兴业北路某号涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设的行为予以认定的函（太执函〔2023〕71号）；4.欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：对娄东街道兴业北路某号涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设的行为予以认定的复函（太行审函〔2023〕99号）；5.欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：对娄东街道兴业北路某号涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设的行为予以认定的回函（太资规法函〔2023〕79号）；6.立案审批表；7.行政处罚（行政强制）相关事项审批表；8.调查（询问）通知书、送达回证、聊天记录截图；9.案涉地块2005年、2008年、2012年和2019年的高空航拍图；10.重大行政处罚案件讨论记录（2023年11月20日）；11.欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：娄东街道兴业北路某号厂区内某公司违法建设案的法制审核意见书；12.重大案件集体讨论记录（2023年12月6日）；13.限期拆除事先告知书及送达回证；14.听证申请书及邮寄凭证、听证通知书及送达回证、营业执照、法人身份证明、授权委托书、听证笔录；15.欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：同意某公司建造生产用房项目计划任务书的批复[太计投（2001）87号]、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：同意某公司扩建生产用房项目计划任务书的批复[太计投审（2003）234号]、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：同意某公司扩建厂房项目计划任务书的批复[太发改投审（2006）059号]、太仓市出让国有土地使用权合同书及委托书、公证书、太仓经济开发区管委会的通知、太仓市建设工程规划许可证副本、房产证；16.重大行政处罚案件讨论记录（2024年1月5日）；17.限期拆除决定书及送达回证；18.某公司未取得建设工程规划许可证进行建设的案件编号第CG23302202300921号音视频资料内容说明及光盘2张；19.中华人民共和国城乡规划法；20.执法证件。以上证据除相关音视频资料为电子证据外，其余均为复印件。

经审理查明：2000年12月8日，原太仓市土地管理局与申请人签订《国有土地使用权出让合同》，将毛板路东十八港西面积6666.67平方米土地，出让给申请人使用。2001年3月20日，太计投（2001）87号原太仓市计划委员会文件同意申请人建设生产用房1800平方米。2003年6月16日，太计投审（2003）234号原太仓市发展计划委员会文件同意申请人扩建生产用房8000平方米，其中厂房5334平方米，仓库2666平方米。2006年3月24日，太发改投审（2006）059号太仓市发展和改革委员会文件同意申请人在厂区内扩建厂房，建筑面积6000平方米，其中生产用房4000平方米，办公等辅房2000平方米。2002年4月，申请人取得1876.7平方米2层厂房权利登记。

2002年4月12日，申请人取得建设工程规划许可证[编号：太城新建（2002）字16号]，建设项目名称为厂房，建设规模为1800平方米；2005年11月25日，申请人取得建设工程规划许可证[编号：太城新建（05）字第158号]，建设项目名称为厂房，建设规模为5508.04平方米（工业）；2007年8月10日，申请人取得建设工程规划许可证[编号：太城新建（07）字第55号]，建设项目名称为辅房，建设规模为2435.08平方米（工业）。2007年10月，申请人取得太房权证城厢字第00065564号房产证，该房产证记载内容：2层混合5508.42平方米，6层钢混2435.08平方米，合计7943.5平方米，设计用途非居住。

2023年5月12日，被申请人执法队员至娄东街道兴业北路某号申请人处进行现场检查并制作现场勘验（检查）笔录、绘制现场勘验图、拍摄现场照片15张。2023年5月15日，被申请人至太仓市不动产登记中心查询申请人不动产登记信息，经查询，申请人于2002年4月18日登记房屋建筑面积1876.7平方米（厂房）；2007年10月25日，申请人登记房屋建筑面积5508.42平方米（非居住），附属设施建筑面积2435.08平方米（非居住）；申请人经登记的国有土地使用权面积为20129.1平方米，土地用途为工业用地。2023年5月24日，被申请人向太仓市自然资源和规划局、太仓市行政审批局制发《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：对娄东街道兴业北路某号涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设的行为予以认定的函》（太执函〔2023〕71号），要求两部门对申请人厂区内15处建筑是否在太仓市城市规划区范围内、是否办理建设工程规划许可手续、是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响，以及该厂区内涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设的建筑物范围和面积予以认定。2023年6月21日，太仓市行政审批局向被申请人回函称：“某公司分别于02年4月、05年11月和07年8月取得建设工程规划许可证，批准建设规模分别为1800平方米、5508.04平方米和2435.08平方米，其余部分未在我局办理建设工程规划许可证。”2023年6月25日，太仓市自然资源和规划局向被申请人回函称：“经查，你局太执函[2023]71号中对娄东街道兴业北路某号涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设的行为所涉土地在城镇开发边界内，所涉权证号为1000000095，0100065564。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《江苏省城乡规划条例》第六十二条的有关规定，搭建(未登记)内容属于无法采取改正措施消除影响的情形。”

2023年7月27日，被申请人对申请人未取得建设工程规划许可证进行建设行为立案调查。2023年10月19日，经审批，被申请人对该案延长办案期限三十日。2023年11月3日，被申请人工作人员添加申请人处赵佳杰微信，并沟通案件处理情况。2023年11月14日，被申请人工作人员与申请人处徐秀英通过短信方式沟通案件情况。2023年11月16日，被申请人制作《调查（询问）通知书》，并通过短信形式向申请人处徐秀英送达。同日，被申请人通过微信方式向申请人处赵佳杰送达该通知书。同日，被申请人通过留置方式向申请人送达该通知书。2023年11月20日，被申请人对该案件进行集体讨论并制作《重大行政处罚案件讨论记录》，决定对该案延长办案期限六十日。2023年12月6日，被申请人对该案进行法制审核并制作《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：娄东街道兴业北路某号厂区内某公司违法建设案的法制审核意见书》。同日，被申请人对该案进行集体讨论，并制作《重大案件集体讨论记录》。2023年12月8日，被申请人作出《限期拆除事先告知书》，告知申请人拟对其作出限期拆除的决定。2023年12月11日，被申请人向申请人送达该告知书。2023年12月13日，申请人通过邮寄方式向被申请人提出听证申请。2023年12月14日，被申请人作出《听证通知书》并于次日向申请人送达。2023年12月28日，被申请人召开听证会并制作《行政处罚听证笔录》，同时接收申请人提供的欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：同意某公司建造生产用房项目计划任务书的批复[太计投（2001）87号]、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：同意某公司扩建生产用房项目计划任务书的批复[太计投审（2003）234号]、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：同意某公司扩建厂房项目计划任务书的批复[太发改投审（2006）059号]、太仓市出让国有土地使用权合同书及委托书、公证书、太仓经济开发区管委会的通知、太仓市建设工程规划许可证副本、房产证等证据材料。2024年1月2日，被申请人对申请人厂区违建再次进行现场确认。2024年1月5日，被申请人对该案件听证过程中申请人方提出的诉求进行讨论，并制作《重大行政处罚案件讨论记录》。2024年1月8日，被申请人制发《限期拆除决定书》，责令申请人自决定书送达之日起十五日内自行拆除太仓市娄东街道兴业北路某号厂区内前述十一处总面积约6541.02平方米的违法建设。逾期不拆除的，被申请人将报请欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网依法强制拆除，拆除费用由申请人承担。2024年1月10日，被申请人向申请人送达该《限期拆除决定书》。

上述事实有下列证据证实：

1、现场勘验（检查）笔录、现场照片及说明、营业执照、不动产登记簿查询记录、房地产测绘报告、宗地图、房屋分层分户平面图、房产分丘平面图、测绘图、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：对娄东街道兴业北路某号涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设的行为予以认定的函（太执函〔2023〕71号）、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：对娄东街道兴业北路某号涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设的行为予以认定的复函（太行审函〔2023〕99号、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：对娄东街道兴业北路某号涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设的行为予以认定的回函（太资规法函〔2023〕79号）、调查（询问）通知书、送达回证、聊天记录截图、案涉地块2005年、2008年、2012年和2019年的高空航拍图。证明被申请人调查取证的过程及内容。

2、立案审批表、行政处罚（行政强制）相关事项审批表、重大行政处罚案件讨论记录（2023年11月20日）、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：娄东街道兴业北路某号厂区内某公司违法建设案的法制审核意见书、重大案件集体讨论记录（2023年12月6日）、重大行政处罚案件讨论记录（2024年1月5日）。证明被申请人对该案的立案、延期、讨论、法制审核情况。

3、限期拆除事先告知书及送达回证、限期拆除决定书及送达回证。证明被申请人对申请人作出限期拆除事先告知及决定的时间、内容及送达情况。

4、听证申请书及邮寄凭证、听证通知书及送达回证、营业执照、法人身份证明、授权委托书、听证笔录、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：同意某公司建造生产用房项目计划任务书的批复[太计投（2001）87号]、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：同意某公司扩建生产用房项目计划任务书的批复[太计投审（2003）234号]、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：同意某公司扩建厂房项目计划任务书的批复[太发改投审（2006）059号]、太仓市出让国有土地使用权合同书及委托书、公证书、太仓经济开发区管委会的通知、太仓市建设工程规划许可证副本。证明被申请人决定组织听证及相应文书送达情况。

5、某公司未取得建设工程规划许可证进行建设的案件编号第CG23302202300921号音视频资料内容说明及光盘2张。证明该案件案涉相应文书送达及被申请人现场确认情况。

6、中华人民共和国城乡规划法。证明被申请人作出具体行政行为的法律依据。

本机关认为：《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条规定：“城管执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权，但对规划部门已受理行政许可但尚未批准即进行建设、已经规划部门批准的在建项目未按照规划设计或者许可条件建设、临时建筑到期后未经续批的违法建设的行政处罚权除外。”故被申请人是查处案涉违法建设的有权部门。

根据全国人大法工委《对欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：违反规划许可、工程建设强制性标准建设、设计违法行为追诉时效有关问题的意见》（法工办发[2012]20号）规定：“违反规划许可、工程建设强制性标准进行建设、设计、施工，因其带来的建设工程质量安全隐患和违反城乡规划的事实始终存在，应当认定其行为有继续状态。”《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”申请人称《中华人民共和国城乡规划法》于2008年实施，被申请人根据该法作出限期拆除决定属法律适用不当且违反了“法不溯及既往”的原则。本机关认为申请人的案涉违法建设处于持续状态，被申请人适用现行有效的《中华人民共和国城乡规划法》并无不妥。

本案中，根据现场勘查（检查）笔录、现场照片、案涉地块2005年、2008年、2012年和2019年的高空航拍图等证据。申请人厂区内辅房宿舍楼东面一处砖混结构生产配套用房，面积552.24平方米；足球场东边一处钢混结构生产用房，面积1393.62平方米；足球场北边一处砖混结构生产厂房，面积2133.27平方米；该砖混结构生产厂房的西北边，一处封闭式简易棚，为生产配套用房，面积302.50平方米；该简易棚的西南边，一处砖混结构生产配套用房，面积143.64平方米;该简易棚的北边，一处带天井的砖混结构生产配套用房，面积456.10平方米；带天井的砖混结构生产配套用房的西边，一处未封闭的彩钢棚，为生产配套用房，面积165.41平方米；厂区的东北角一处砖混结构的小洋房，为生活配套用房，面积约464.76平方米；小洋房的西南边两处封闭式简易棚，为生产配套用房，面积分别为716.76平方米和92.82平方米；面积较大处的简易棚西边有一处非机动车彩钢车棚，面积119.90平方米。上述十一处总面积约6541.02平方米。后经太仓市行政审批局及太仓市自然资源和规划局回函，上述十一处建筑物尚未办理建设工程规划许可证，且属于无法采取改正措施消除影响的情形，申请人违法建设事实清楚，证据确凿。听证会后，被申请人对申请人于被申请人组织的听证会上提出的证据再次进行确认。针对上述违法行为被申请人依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定对申请人作出苏苏太城执拆决〔2024〕第CG23302202300921号《限期拆除决定书》并无不当。被申请人的调查、送达、延期、听证等符合《中华人民共和国城乡规划法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等相关法律法规的规定。

申请人称自己三次获得太仓市发改委同意扩建厂房的批文，该情况双方已在被申请人组织的听证会上予以确认。本机关认为，虽然申请人获得太仓市发改委批文，但根据法律法规规定仍需办理相应建设工程规划许可证。本机欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：2024年5月9日收到申请人邮寄提交的《中止行政复议审理通知书》。本机关认为，申请人申请中止的理由不属于《中华人民共和国行政复议法》第三十九条第一款规定的中止审理的范围，本机关不予中止。

综上所述，被申请人作出的限期拆除决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持太仓市综合行政执法局作出的苏苏太城执拆决〔2024〕第CG23302202300921号《限期拆除决定书》。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年五月三十一日

抄告：苏州市综合行政执法局