太仓市市级体育联赛赛事风险应对措施工作指南
为进一步加强赛事活动安全管理工作，压实安全工作责任，防范化解各类风险，快速、有效、有序地处置比赛中各类突发事件，保障2022年太仓市市级体育联赛的顺利进行，根据《体育赛事活动管理办法》（国家体育总局令第505号）及《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》（体规字〔2021〕3号）、《省体育局欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：加强体育赛事活动安全管理工作的通知》（苏体综〔2021〕15号）等文件精神，特制定《太仓市市级体育联赛赛事风险应对措施工作指南》。
一、指导思想
按照“谁审批（备案）、谁负责”、“谁主办、谁负责”、“谁主管、谁负责”的要求，全面加强赛事安全管控,落实防范措施，及时有效处置赛事活动举办过程中可能出现的突发事件，确保参赛人员生命安全、身体健康和财产安全。
二、工作目标
坚持把安全放在首要位置，以人为本，牢固树立安全是底线的意识，精心组织、周密布署，全面扎实落实各项安全保卫工作措施，进一步提升我市市级体育联赛安全监管水平，有效预防和控制市级体育联赛活动现场的突发事件，提高应急处置能力，确保赛事活动平稳有序开展。
三、基本原则
快速反应、分工负责、协同应对、有效救援。
四、赛事风险清单：
（一）比赛器材与场地设施安全；
（二）竞赛日程安排合理性；
（三）比赛日的交通、餐饮安全；
（四）比赛中的运动损伤；
（五）比赛中的个体或群体恶性事件；
（六）赛场其他突发事件；
（七）赛前、赛中、赛后的网络舆情事件。
五、应对措施
（一）先期审核
1.根据各联赛所需的体育场地设施，合理拟定项目承办单位或场馆，并由承办单位或场馆提交体育器材清单，包含：数量、质量、使用年限（尤其是室外器材）、自检安全性等要素；
2.赛前15天，实地进行器材安全检查，对存在安全隐患的器材、设备要求更换，对可能存在安全隐患的器材、设备要求整改，赛前再次进行核查，确保比赛使用器材、设备达到比赛安全要求；
3.综合考虑赛事实际情况，合理安排竞赛日程，保障运动员得到比较充分的休息时间，以恢复体力；
4.赛会统一提供用餐的，必须选择有资质的餐饮企业；
5.各参赛队必须为全队购买保险，报名时需要提交保险单；
6.对室内场地，要熟知安全出口、应急疏散通道、消防设施和器材操作方法、疏散广播系统，并进行实地查验。
（二）建立健全赛事安全机构
1.设立办公室：负责赛事宣传与网络舆情事件，并为所有除运动队以外的参赛人员购买保险；
2.设立安全保卫组：专门负责场地、器材的安全检查、布置与调整，发现安全问题或隐患（包括水、电与火等）及时处理并报告；疫情期间，还须根据市防疫指挥部要求，负责、落实各项防控工作；
3.设立医疗组：准备必要的医疗物品，落实好赛场医生，负责处理比赛期间出现的基础性运动损伤，出现较严重损伤情况时，及时做好初步救治，视情况联系120救援车辆，并报告。
（三）强化参赛人员安全意识
1.召开领队、教练员会议及裁判员会议，明确领队、教练员、裁判员安全职责，加强对运动员的安全教育与管理（包含参赛途中的交通、赛后的聚餐等）；
2.分析赛事安排及赛事过程中有可能出席的安全隐患，指导落实预防措施；
3.做好运动员上场前的安全检查，包括身体状况、服装穿着、服饰配戴等；
4.树立以身体健康为第一要素的准则，发生运动损伤事件时，及时终止比赛，进行救治，并做好相应的安抚；
5.加强服务意识，发现有可能出现安全风险时，及时提醒、指导运动员有效规避。
（四）加强赛事过程监督
1.对整个赛事做好赛前研判，明确安全风险点，拟定相应的规避风险产生的措施；
2.召集相关人员（包括：竞委会、办事机构、裁判组、领队、教练、志愿者等），指导落实相关安全保障措施；
3.全程监管赛事，尤其是高风险项目或时段时，专人负责；
4.听取、采纳合理反馈意见或建议，不断完善竞赛组织流程。
六、应急布署
（一）成立现场应急工作小组
竞委会下设机构办公室、竞赛组、安保（防疫）组、后勤组、医疗组等即为现场应急工作小组，由竞委会确定每日组长，各工作小组根据各自的工作职责，具体负责赛事活动突发事件预防预警信息的采集和报送、组织实施应急工作、快速布署和控制突发的事件，并及时向竞委会和协会决策机构报告情况。
（二）各类事件应急处理
1.意外伤病
参赛和工作人员发生伤病时，驻场医疗救护人员迅速布署，伤病较轻时现场救助，严重的迅速送往最近医院救治或者快速联系120救援车辆，相关信息及时报告办公室，由竞委会报协会及主管部门。
责任部门：医疗组、安保（防疫）组
2.食品安全
参赛和工作人员发生食物中毒疑似症状，立即送医院治疗，工作人员立即向市场监管部门报告。市场监管部门到达现场后，向现场有关人员询问，掌握并核实基本情况后，迅速组织开展应急布署，并及时报告办公室，由竞委会报协会及主管部门。
责任部门：后勤组
3.交通安全
参赛人员往返赛场途中出现交通事故时，得知信息后，及时协助处理，如发生人员受伤的未报警，立即报110、120请求援助，先将受伤人员送往医院救治，再布署处理交通事故，相关事故信息报办公室，由竞委会报协会及主管部门。
责任部门：安保与防疫组、办公室
4.赛场个体或群体恶性事件
赛场发生个体或群体恶性事件时，临场裁判组要及时终止比赛，采取有效措施隔离相关人员，竞赛组、安保组要及时介入，劝助、安抚相关人员，一起控制事态的进一步发展。如能有效控制，则由临场裁判组赛后撰写事件详细报告给办公室，由竞赛委员会商议处理意见，并报协会、上级部门；如事态未能很好控制，马上报协会、上级部门并报警，在公安人员未到时，尽力维护现场秩序，待公安人员到场后，移交由公安处理，并予以配合，由竞赛组主持、安保组负责、临场裁判组配合撰写事件详细报告给办公室，竞赛委员会商议初步处理意见，并报协会，综合公安处理意见后商定处理意见，并报主管部门及相关上级条线部门。
责任部门：竞赛组、裁判组、安保（防疫）组
5．火情、火灾事件
发生火情时，立刻终止比赛。如果火势不大，现场安保人员及工作人员迅速利用附近的灭火器材，采取有效措施控制和扑灭火情。视情况适时确定实施应急疏散方案，疏散时听从现场安保人员的指挥，按照疏散路线，有秩序的迅速向赛场外疏散人员。
发现大范围构成威胁的火势，应立即拨打119、110报警电话报警，同时报告现场应急指挥小组，开启应急疏散通道、疏散广播系统，听从现场安保人员的指挥，按疏散标志对赛场人员进行有序引导、疏散，防止由于摔倒导致踩踏事件的发生，并及时向协会、主管部门及相关上级条线部门汇报，安保组负责撰写事件报告。
责任部门：安保（防疫）组
6.赛场其他突发事件
当天气、场馆照明、场馆其他情况等影响赛事正常进行的事件发生，临场裁判组应即刻终止比赛，并管理好队伍，由安保组及时处置，如短时间内不能恢复比赛，则需疏散或转移参赛人员或终止当日赛程，后勤组做好相关后勤保障工作。待可恢复正常比赛后再竞赛组及时调整赛程安排。对于终止的当场比赛，各竞赛委员会可根据各自项目的规则精神，在不置于任何一方于不利事态下，确定是否延续比赛、重赛或者承认当场比赛结果。由安保组负责、临场裁判组配合撰写事件详细报告给办公室，并视事件具体情况，再报协会、主管部门。
责任部门：安保（防疫）组、后勤组、裁判组
7.网络舆情事件
竞委会各工作机构要随时关注赛事网络舆情，舆情关注度低,传播速度慢,舆情影响局限在较小范围内,没有转化为行为舆论的可能的，及时报办公室；舆情关注度较高,传播速度中等,舆情影响局限在一定范围内,没有转化为行为舆论的可能，由应急布署领导小组直接领导、办公室具体负责，会同相关工作机构开展应急工作，同时向协会、主管部门及相关上级条线部门汇报。
责任部门：办公室
七、编制现场应急布署领导小组通讯录
以保障各部门，通力合作，快速反应，及时处置。
八、其他
1.本市未列入太仓市市级体育联赛的其他赛事与体育活动的风险应对措施工作布署，可参照本指南执行；
2.疫情防控工作应按照本市疫情防控办要求执行；
3.本指南于2022年6月起执行。
太仓市文体广电和旅游局
2022年6月15日
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