太仓市城市管理局2022年法治建设工作报告

2022年，我局以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的正确领导下，积极履职、主动作为，积极推进行政执法“三项制度”（“区块链+公证”行政执法全过程记录模式）、行政处罚“一码缴款”和综合行政执法改革等工作，为实现城市管理法治工作高质量发展不断努力。具体工作报告如下：

一、依法履职，不断强化法治政府建设

（一）切实履行第一责任人职责建强法治格局。局党委始终将法治建设工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，局法治建设领导小组充分发挥组织领导作用，形成一把手亲自抓，政策法规科牵头组织，各科室具体抓落实，法制员、执法人员积极参与的法治建设工作格局。针对工作上的短板、弱项，有针对性地制订《太仓市城市管理局2022年法治工作要点》，年内召开2次法治建设专题部署会，部署、通报法治工作开展情况。

（二）严格把关文件制定确保权力行使正当。2022年我局上报3个规范性文件制定计划，当前，已完成《太仓市景观照明管理办法（试行）》《太仓市住宅区物业管理工作实施意见》内容修订，后者已发文公布。《太仓市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》修订计划暂缓，待《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》修订完成后，再做同步修订。完成《太仓市景观照明管理办法（试行）》规范性文件后评估工作，相关评估结果已同步报送市司法局备案，并在中国太仓门户网站上予以公布，主动接受监督。

（三）深化行政执法“三项制度”推进执法公正。行政执法公示方面，2022年以来，在“诚信太仓”网站公示行政处罚信息1618起、行政许可信息759起。行政执法全过程记录方面，全面推行“区块链+公证”行政执法全过程记录模式，自区块链电子证据系统上线以来，已上传音视频13368件，完成案件公证440件，公证视频725件。“区块链+公证”综合行政执法全过程记录模式入选省信用办2021年政务诚信建设创新举措，还被2022全球智慧城市合作与发展大会评为市数字化转型优秀案例。重大行政执法决定法制审核方面，2022年以来共出具法制审核意见书34份。

二、多维发力，持续提升法治建设质效

（一）强化执法监督考核提升队伍形象。双向考核，监督考评全覆盖。制定出台2022年度镇（街道）、部门综合执法考核方案，严格落实部门考核板块、板块考核部门的“双向考核”评价机制，鼓励放权部门充分履职尽责，积极打造“无事不扰、随叫随到、有求必应”的服务型部门。“三级审核”，服务外包全规范。深化“律师驻队”服务，建立市级、部门、镇（街道）服务外包合同三级审核制，2022年，联合司法局、驻队律师对科教新城、双凤镇、娄东街道三个板块市容管理外包合同进行审核把关，反馈修改建议51条，指导完善协议内容，杜绝执法外包。制定出台《太仓市综合行政执法辅助人员岗前管理办法》，进一步规范辅助人员的上岗前的管理工作。

（二）推广创新执法提升执法公信力。推广“区块链+公证”行政执法全过程记录模式。在2021年成功试点的基础上，制定发布《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：推广应用“区块链+公证”行政执法全过程记录模式的实施方案》，在各镇（街道）全面推广“区块链+公证”行政执法全过程记录模式，提升各镇（街道）综合行政执法公信力。推出行政处罚“一码缴款”。强化信息化开发，实现全部行政处罚案件罚款缴纳手机端“码”上办理，增加线上开具江苏省罚没款专用收据功能，实现“让信息多跑路、群众少跑腿”。2022年，市城管局已通过电子支付手段成功32444起，收缴罚款3084169元。2022年7月，还实现了数字人民币在罚没款收缴领域的全省首次应用。创建“一镇一局一品牌”。制定《太仓市综合执法队伍“一局一品”创建活动方案》，建立“党建+综合执法+志愿服务”工作模式，着力塑造了“砺剑为公”、“印溪蓝盾”、“＋速渡”、“执剑365”、“福地剑盾”等9个综合行政执法品牌，年底公开举行“一局一品”品牌创建投票篇活动，队伍凝聚力、群众影响力进一步增强。

（三）推广柔性执法优化法治营商环境。实施企业行政合规指导清单制度。明确各领域对口负责部门，通过领导干部走访宣传，推进企业加强事前行政合规建设。完善涉企违法行为从轻免罚机制。2022年，出台《太仓市城市管理领域涉企违法行为“免罚轻罚”清单和不予实施行政强制措施清单指导意见》，研究梳理免于行政处罚案件办理流程图，推进包容审慎监管，助力疫情之下企业复工复产。2022年办理免罚轻罚案件10起。推行证明事项告知承诺制。深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，强化告知承诺核查，减轻相对人办事负担，激发市场主体活力。2022年应用证明事项告知承诺制77起。

三、以学促行，不断强化学法用法

（一）坚持以人为本提高法治宣传实效。一是习近平法治思想“全员学”。4月以来，市城管局积极开展党委中心组学法，集体学习习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》列为2022年度太仓市综合行政执法队伍培训开训第一课。党的二十大召开期间，组织各单位以支部为单位组织专题学习，掀起习近平法治思想学习热潮。二是领导干部“多维学”。充电蓄能。顺利完成党委中心组、执法人员四季度学法工作。组织2022年度太仓市综合行政执法队伍专题培训，参训对象达1000人次。考试练兵。先后5次举办、组织各类行政执法基础知识考试，组织领导干部、行政执法人员旁听法庭庭审2次。三是市民群众“快乐学”。依托垃圾分类科普馆“法治课堂”，常态组织内容多彩、形式多样的普法活动。2022年阵地接待团队参观、开展垃圾分类知识讲座、垃圾趣味游戏、“看我变身小城管”等活动20余次，参与人数约300人。宣传矩阵逐步建强，线上，于城管家微信公众号开设“普法之窗”专栏、“物业微课堂”，开展针对性以案释法、全面宣传《苏州市住宅区物业管理条例》。线下，开展法治进校园、进社区、进机关等活动280余次，宣传受众约万余人次。局普法品牌“城管家·普法之窗”连续五年获评最受群众关注的普法特色品牌称号。此外，我局获评市“七五”普法工作先进单位，2位同志获评先进个人，2022年成功申报公职律师2名。

（二）深化研判分析提升执法办案效能。一是高效执法。全市域深化小微执法、生活垃圾分类执法、建筑垃圾违规处置执法、违法建设查处等专项行动，2022年，城市管理领域共作出行政处罚决定40582起，其中普通程序2736起，简易程序37846起。二是息诉止争。2022年举办行政处罚听证会3次，其中，集中听证会一次。加强对复议、诉讼案件多发成因及规律的研判分析，确保每一件行政复议、诉讼案件及时妥善办结。承办行政复议案件14起，3起已办结，未发生行政行为被变更情形；行政诉讼案件6起，均已结案，判决应负行政赔偿责任1件。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我局将以“人一之、我十之”的拼抢劲头，稳中求进、难中求成，突出高质量发展主题，锚定现代化建设目标，为更好“扛起新使命、谱写新篇章”，在新征程上全面推进中国式现代化太仓新实践贡献欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：城管力量！