新建320517308404号地块商住用房地库项目“4.20”亡人事故调查报告

2019年4月20日7时15分左右，浏河镇郑和大街北侧，由太仓熠泰旅游开发有限公司开发的新建320517308404号地块商住用房地库项目发生一起亡人事故，造成一人死亡。

事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等相关规定，太仓市应急管理局受市政府委托牵头成立了由监察委、公安局、应急管理局、住建局、浏河镇政府、总工会等部门有关人员组成的新建320517308404号地块商住用房地库项目“4.20”亡人事故调查组（以下简称事故调查组）,并邀请检察院派员参加。事故调查组坚持依法依规、实事求是、尊重科学的原则，对事故进行了认真细致的调查、取证和分析，现将事故调查情况报告如下：

一、事故概况

㈠事故相关单位名称：太仓市娄东市政工程有限公司

㈡事故发生时间：2019年4月20日7时15分许

㈢事故发生地点：停靠在新建320517308404号地块商住用房地库项目2号楼前侧基坑处车牌号为沪BE7009的渣土车车斗后部

㈣事故直接经济损失：138万元（赔付款）

㈤死亡人员概况

二、事故相关单位概况

太仓市娄东市政工程有限公司，地址：太仓市城厢镇南郊文冶路51号淏华国际大厦1609室；法定代表人：杨海丰；类型：有限责任公司；注册资本：2000万元整；成立时间：1998年08月10日；营业期限：1998年08月10日至2028年08月09日；经营范围：园林景观绿化工程、桥梁、道路、码头驳岸建筑、打桩，市政公用工程施工总承包二级，地基与基础工程专业承包三级，房屋工程建筑，建筑安装，建筑材料销售，在港区内提供货物装卸、仓储、物流服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

工程情况说明：2019年3月7日，发包人太仓熠泰旅游开发有限公司同承包人太仓市娄东市政工程有限公司签订《太仓恒大文化旅游城B-01-03地块土石方外运工程施工合同》，李辉此次驾驶渣土车进行运输作业属于此施工合同范围之内。

三、事故发生经过及救援情况

2019年4月20日上午7时15分左右，渣土车司机李辉把车辆开到工地2号楼前侧基坑处时，挖机驾驶员顾成洋（男，江苏阜宁人）正在渣土车左侧驾驶挖机，背对渣土车作业。停妥车辆后，李辉下车后从车头绕到渣土车右侧，爬入渣土车车斗内，在渣土车车斗后部蹲下大便，稍后被倒入渣土车车斗内的土方砸中，经抢救无效死亡。

四、事故原因分析和事故性质

㈠ 事故原因分析

经调查，事故调查组认为李辉安全意识淡薄，擅自进入等待装载土方的渣土车车斗内是事故发生的直接原因。

㈡ 事故性质

事故调查组在调查取证的基础上，召开事故分析会，一致认为，太仓市新建320517308404号地块商住用房地库项目的土方工程现场主要负责人是刘永帅（男，河南睢县人），付磊（男，河南夏邑人，身份证号）在刘永帅安排下，承揽了土方运输工作，因渣土车数量不够，将部分土方运输工作交由刘士友（男，安徽利辛人，身份证号）、李辉等人完成。

依据《中华人民共和国合同法》第二百八十八条规定，运输合同是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。运输合同包括：客运合同、货运合同、多式联运合同。从付磊及刘士友的陈述可以看出，李辉负责的工作就是驾驶渣土车运输土方，由付磊支付运输费用。从事运输工作中，他工作使用的车辆由自己提供，付磊告知工作任务后，具体工作由其自行安排，不接受付磊管理，没有人身管理的从属性，区别于雇佣关系，符合《中华人民共和国合同法》对于运输合同的规定，虽然双方没有签订书面的合同，但可以认定其承揽了部分土方运输工作，与付磊系货物运输合同关系。此事故中，李辉作为自然人不属于生产经营单位范畴，因此,事故调查组认为该事故为个人承揽业务期间的非生产安全事故。

注：本文当事人身份证号码已做去标识化处理