太仓市四个明确 强化基层行政行为合法性

进一步加强我市镇（街道）法制审核工作，强化内部监督，提升基层行政行为合法性，近日，太仓市出台《太仓市基层行政行为合法性审查工作指引》从审查范围、审查机构、审查方式和审查内容等4个方面进行了明确。

一是明确审查范围。明确行政规范性文件、重大行政决策、政府合同（协议）、重大执法决定四类主要审查内容，并对其定义进行了解释说明。工作指引附具《太仓市镇（街道）合法性审查事项目录清单》，对常见审查事项进行了列举供镇（街道）参考。另外，还列举了政府信息公开答复、行政赔偿决定等其他需要审核的内容。

二明确审查机构。明确镇（街道）负责组织、协调、推进合法性审查工作，司法所具体承担合法性审查工作，可以发挥政府法律顾问等审核力量参与合法性审查工作。目前，各镇（街道）均发文成立以镇长（街道办主任）为组长的合法性审查工作领导小组。

三是明确审查方式。明确开展合法性审查可采取书面审查、实地调查、召开座谈论证会。同时，工作指引附具《太仓市镇（街道）合法性审查事项工作流程图》，按照行政规范性文件、重大行政决策、政府合同（协议）、重大执法决定四类审查事项，分别制作相应的工作流程图，供各镇（街道）按节点全流程把握审查进度，规范开展审查工作。

四是明确审查要点。为方便镇（街道）准确把握审查要点，工作指引附具《太仓市镇（街道）合法性审查工作要点》，对四类事项审查要点进行提示。以政府合同（协议）审查要点为例，明确对合同（协议）订立主体是否适格、程序是否合法、内容是否违反法律法规强制性规定、是否符合上级政策文件要求、是否违反公平竞争要求等方面进行审查，并对合同附件、合同纠纷解决、涉外合同等方面进行了提示。另外，工作指引还附具《太仓市镇（街道）合法性审查文书模板》，对四类事项合法性审查文书进行了统一规范。